通工组〔2009〕8号

各县（市）区、产业（系统）、集团（公司）工会：

    2009年组织工作总体要求：学习贯彻中国工会十五大精神，坚持走中国特色社会主义发展道路，全面落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，坚持“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，以工会组建任务为目标，全力推进工会组建和发展会员工作，以贯彻《条例》为着力点，深入开展建设“职工之家”活动，以创建省模范乡镇（街道）工会为契机，不断提升乡镇（街道）工会工作水平，以推动县以下行业工会建设为重点，加强工会组织体制建设，以推进县级工会代表常任制为抓手，加强工会组织自身建设。

    一、突出重点，抓好工会组建和会员发展工作   

    继续将工会组建与会员发展工作作为组织工作的首要任务，确保完成省总下达的年度组建工作任务。

    1、明确重点，坚持强力推进。根据我市经济形势和工作特点，确定组建工作重点为“三个一”，即围绕三个重点区域：省级开发区、工业园区、城镇中心区，突出三类重点企业：外资企业、劳务公司、出租车企业，关注三种特殊群体：劳务工（农民工）、出租车驾驶员、“三高”人群。攻克组建工作难点，消灭会员发展盲点，进一步扩大工会组织的覆盖面。

    2、充分利用政治资源，坚持党建带动。要继续坚持和完善“党建带工建”工作机制，充分利用好“党建带工建”活动平台，加强与地方两新党工委的工作联系，推进新社会组织工会组建工作。抓住今年省召开第四次全省“党建带工建”工作会议的机遇，在非公企业工会组建工作上进一步加大宣传、营造氛围，主动借力，整合资源，共推共进。

    3、充分用好法律手段，坚持合力推进。《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规是推进工会组建工作的强有力武器。要继续和政府有关部门加强沟通联系，强化依法推进的工作合力。要进一步与人事局、劳动和社会保障局联合推进《南通市劳务（农民）工加入工会、会籍管理及工会费提取办法》的落实，加大对劳务公司工会工作形式、会员管理、工会经费计提留成和与用人单位工作对接等问题的探索力度，拟与市人事局、劳动和社会保障局联合制定下发《南通市劳务（农民）工加入工会、会籍管理及工会费提取办法的补充意见》。

    4、完善长效机制，坚持常抓不懈。要不断完善工作目标责任制、指导督查、定期通报工作、奖惩激励、集中组建等工会组建工作长效机制，确保组建工作任务的按时完成。要在省级开发区、工业园区建立外企、大企业（大项目）工会组建跟踪制度，坚持企业（项目）立项、筹备、开工和工会组建立项、筹建、成立三同时。要继续开拓思路，不断创新小企业、民办非企业等新社会组织的工会组织形式和入会方式。要继续抓好以世界500强企业为首的外资企业建会工作，外资企业建会动态保持在90%以上。今年上半年要基本完成全市出租车企业工会组建工作。

    二、探索创新，建立和健全多层次行业工会组织体制

    工会十五大和全国产业工会工作会议，对加强产业工会建设提出了明确的要求，全省县以下行业工会建设现场推进会，将加快县以下行业工会建设列为当前工会组织体制建设的重要任务。为此，2009年工会组织体制建设的重点是县以下行业工会建设。各县市区要科学分类，制定计划，统筹推进，切实加大行业工会组建力度。

    1、在县（市）区全面推广县以下行业工会组建工会，适时召开县以下行业工会组建工作座谈会。

    2、具备条件的乡镇（街道）工会全面启动行业工会组建工作。对区域内块状经济规模比较大，行业集聚程度高的乡镇都要开展行业工会组建工作。

    3、适时调整市产业（系统）工会组织体制。探索市行业工会联合会的组建工作。

    三、激发活力，切实发挥基层工会的作用

    1、继续以《条例》为标准，着力提高企业工会工作水平。09年是我市贯彻《条例》三年规划的最后一年，我们将进一步扩大贯彻《条例》的示范单位，每个县（市）区各推荐10家企业作为全市贯彻《条例》的示范点，市总予以授牌。下半年，我们将召开贯彻《条例》座谈会，交流经验，表彰先进。

    2、深入开展建家活动，着力激发基层工会组织活力。建设职工之家活动是一项综合性很强的工作，它涉及基层工会工作的方方面面，要努力使建家活动与各项争创活动有机结合起来，使之相互促进、共同提高。要把建家活动与争创“学习型组织、知识型职工”结合起来，努力把基层工会建设成为提高职工能力水平的学习之家；与创建劳动关系和谐企业结合起来，建成协调劳动关系的和谐之家；与经济技术创新和争创“工人先锋号”结合起来，建成动员职工建功立业的建设之家；与推动执行《劳动合同法》等法律法规结合起来，建成维权之家；与社会主义核心价值观培养结合起来，建成丰富职工精神生活的文化之家。要加大对联合基层工会建家工作的探索力度，加大对联合基层工会模范职工之家、模范职工小家的评选表彰力度。继续深入持久地在非公企业中开展“双爱双评”活动，今年市总将与市工商联、市外企协会在全市非公企业中开展第二届“双爱双评”评选表彰活动，努力为非公企业营造公正合理、互信互爱、互利双赢、和谐稳定的氛围。

    3、切实加强乡镇街道工会建设。以创建省模范乡镇（街道）工会活动为契机，切实加强乡镇（街道）工会组织建设、制度建设、机制建设、作风建设。提高乡镇（街道）工会规范化建设水平和指导服务基层工会的能力。要认真总结研讨我市乡镇工会建设的成功经验，加大力度，探索解决制约乡镇工会建设的问题。贯彻省总第三次全省乡镇工会工作会议精神，推动我市乡镇工会工作上新台阶。

    四、加强培训，大力强化工会干部队伍建设

    1、以提高工会干部能力素质为核心，切实抓好干部教育培训工作。今年工会干部教育培训工作十分繁重和迫切，一方面学习贯彻中国工会十五大精神是当前各级工会组织的首要任务，另一方面，经济滑坡，企业经营形势严峻，对工会干部素质与能力水平提出了更高的要求。因而要进一步加大工会干部培训力度，切实把握好针对性和实践性。在内容上，一是要高度重视对中国特色社会主义理论体系的学习培训和宣传教育，坚持用马克思主义理论中国化的最新成果武装广大工会干部，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是加强学习胡锦涛总书记10.21讲话和中国工会十五大精神，将其作为中国特色社会主义工会理论的重要内容，抓好学习和理解。三是联系工会实际，注重对有关法律法规和工会工作业务知识的学习。要注重创新培训方式，在培训时间、方式上注重长短结合，综合培训与专项培训结合，老师专家授课与基层干部经验介绍相结合，课堂教学与工作调研相结合，要探索改进培训工作管理机制，建立工会干部培训学分制、学员评估教学效果等制度。要确保完成全总和省总干校的各项调训任务。下半年市总将在市委党校举办一期工会干部培训班。

    2、进一步完善工会干部保障机制。一是继续全面推行企业工会干部兼职补贴，二是切实发挥企业工会主席权益保障金的作用。三是继续探索在基层以上工会建立上带下维权机制，如建立区域性、行业性维权机制，在工作制度设计上解决基层工会主席维权难的问题。

    3、根据全总《企业工会主席产生办法（试行）》的要求，选准配强工会主席。一是按照《工会法》等法律法规的要求对由企业老总和近亲属担任工会主席的要坚决撤换。要因企制宜，可结合企业工会换届，对不符合《办法》规定的任职条件的工会主席人选给予调整。二是坚持工会主席和工会委员会委员民主选举制度，工会委员一定要坚持差额选举。三是进一步加大基层工会主席直选力度，凡是符合条件开展直选工作的单位，都要开展工会主席直选工作。四是进一步创新企业工会主席候选人的产生机制，逐步扩大企业工会主席职业化试点工作，对联合基层工会主席可试行社会招聘，向联合基层工会推荐选举和委派任职。要继续加强工会干部协管工作，努力落实好乡镇、基层工会干部待遇。

    五、开拓思路，加强工会组织民主化、群众化建设

    1、坚持乡镇工会代表常任制，不断开拓思路，在完善工作机制，切实取得工作实效上下功夫。在全市六县（市）区全面推行县级工会代表大会常任制，年初在组织工作会议上部署县级工会代表大会常任制工作。

    2、大力推进基层工会工作群众化、民主化的进程。根据《条例》要求，健全完善工会内部民主制度，切实实行会员代表常任制，健全工会委员会定期向会员（代表）大会报告工作和“会员评家”等各项民主制度，使基层工会的活动始终在会员广泛参与和监督中运行。要大力推进会务公开，围绕工会各项活动听取会员意见，工会经费定期公开，由会员民主评议工会干部，积极探索扩大基层工会内部民主的多种实现形式，使工会深深扎根于会员群众之中。今年市总将制定出台基层工会实行会务公开工作的意见。

    3、不断推进组织工作的创新。今年结合省总要求，把县级工会代表常任制、流动会员管理、工会主席职业化、社会化、联合基层工会建家工作、劳务公司组建工会、企业工会主席兼职补贴等作为创新工作课题，加大研究探索力度，完善推广创新机制，推进组织工作创新发展。

附：2009年市总组织部主要工作安排

 

                      二○○九年二月二十四日

 

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