严抓组建强基础 全力创建铸和谐
海安经济开发区总工会
（2008年9月28日）
近年来，我们海安经济开发区总工会紧紧围绕开发区提出的“经济强区、宜居新城、和谐典范”的奋斗目标，坚持推进组建与发挥作用并举，规范运作与提升品位并重，突出重点，破解点，创新亮点，工会组织基础不断夯实，和谐劳动关系扎实推进。三年来共新组建企业工会共102家，吸收工会会员9000多人。目前全区共有企业412家，其中单独建立基层工会的有230家，5家工会联合会覆盖170家小型企业，会员人数达24500人，工会组建率达97％、职工入会率达97％。区总工会先后被获得“全国先进劳动争议调解组织”、“全国模范劳动关系和谐工业园区”等荣誉。我们的做法是：
一、加强领导，创新举措，夯实基础激活力
组建工会是工会工作的重要基础和前提。三年来，我区按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，不断加大工会组建力度，积极创新组建形式和方式，全区工会组织不断壮大，活力显著增强。
1、领导重视，责任落实。区党工委专门发文部署工会组建工作，成立了工会组建工作领导组，党工委书记担任组长，专门抽调了三位退二线的副科级领导担任组建工作指导员，并聘用了三位经验丰富、能力较强的退休干部协助工作。同时，将企业工会组建和工作开展作为考核企业党支部书记的重要内容之一。全区分成了三个片，由总工会三位主席、副主席分别分工负责，包干到企，责任到人。
2、营造氛围，形成合力。通过召开动员大会，邀请企业负责人到会听动员报告；在园区悬挂宣传标语，到企业发放宣传资料；举办广播自办节目和出动流动宣传车等形式，深入宣传，凝聚共识。同时，领导小组按照序时进度深入企业指导督查，及时召开组建推进现场会。今年5月，我区在星震宇集团召开的外资企业工会组建现场观摩促进会被县总工会向全县放样，受到全县工会干部的一致好评。
3、创新形式，增量提质。我们坚持“依法建会、依靠职工建会、灵活建会”的原则，因企制宜，创新形式，着力推行“三个同步”，即筹建企业同步组建工会、企业开业同步开展工会活动、员工就业同步加入工会组织。针对大量分散的小型非公企业，我们充分发挥行业与区域的互补优势，会同经发局、工商局、社保站、创业服务中心、村支部，先后组建了泰宁市场工会、开发区创业服务中心联合工会、泰宁村工业园联合工会等联合工会。工会组织形式的不断增多，使工会组织在区镇内得到全方位覆盖，建会质量得到显著提升。
4、规范运作，强化督导。我们坚持“边组建、边规范”的工作思路，按照《企业工会工作条例》的要求，在组建的同时就把工会组织规范好。突出了“四个及时”，即及时成立企业工会组建筹备小组；及时召开会员（职工）大会，民主选举工会委员、工会主席；及时履行报批手续；及时发放会员证。做到了“三个同步”，即在建立工会委员会的同时，同步建立经审委员会；同步建立女职工委员会；同步建立劳动争议调解委员会等组织。保证了 “六个有”，即有牌子、有班子、有制度、有经费、有阵地、有活动，切实提高了新建企业工会组建的质量和效果，确保组建一家，规范一家。
二、突出重点，强势推进，和谐创建促发展
我区以创建和谐劳动关系企业、和谐劳动关系工业园区为载体，突出重点，依法推进，围绕中心，服务大局，在推动经济又好又快发展和社会和谐进步上发挥工会组织的特殊作用。
1、贯彻法律法规，实现了“三个全覆盖”。
以江苏省《劳动合同条例》和《集体合同条例》为指导，积极开展“一函六书”要约行动，组织各基层工会代表职工与企业进行平等协商，签订集体合同、工资集体协商合同和区域性集体合同、区域性工资集体协商合同，实现了集体合同、工资集体协商合同和劳动合同全覆盖。目前，全区劳动合同签订率90％以上，集体合同、工资专项集体合同签订率100％；建立健全了平等协商机制，近几年，全区企业职工年平均工资增长幅度都在10％以上，部分企业达超过20％。
认真贯彻《劳动合同法》、《社会保险费征缴条例》，会同区社保站定期深入企业检查劳动合同签订、社保投保及缴纳情况，加强执法检查力度，发现问题及时处理，实现了社会保险全覆盖。职工社保投保率和按时缴纳率逐年提高，2007年区镇职工参保率达80％以上。
认真执行《江苏省劳动保护条例》、《江苏省安全生产条例》，与各企业签订了劳动保护和安全生产目标责任书，组织基层工会通过平等协商与企业签订劳动保护专项协议和女职工特殊权益保护专项协议，实现了劳动保护全覆盖。认真组织企业职工参加职工安全生产知识电视培训，全区共培训结业职工两万多人，认真开展“安康杯”竞赛活动，在全区企业中大力推行“事故隐患、职工危害监控法”，几年来，区镇各企业均没有发生重大安全事故。我要安全、我懂安全已扎根在职工心中。
2．主动作为，化解“三大难题”。
一是倾力解决职工权益保障难。各企业工会都建立劳动争议调解委员会等劳调组织，区总工会、社保站与法律服务所联合建立了职工维权法律援助中心，开通了三部24小时维权热线电话，每年都开展“关爱农民工外来工”专项检查，杜绝了拖欠工资现象。近三年来，全区劳动争议发案率呈逐年下降趋势，调处结案率100％；多年来未发生一起职工集体上访事件。
二是努力解决外来工和困难职工生活难。区总工会始终把外来工和困难职工的冷暖放在心上。开发区划出专项土地，建造了职工公寓楼（东湖之家），解决了部分外来工的住宿问题。区镇正为外来工建了中心小学，接受外来工子女上学，外来工子女入学与本地子女一视同仁，不多收任何费用。每年大年初一，区镇总工会都和区镇负责人一道带着慰问品登门看望在海过年的外来务工人员；并连续两年举办了外来工新春联欢会。大力实施送温暖工程，主动与困难职工结对帮扶，三年来共慰问困难职工400多人次，送去慰问金10多万元。去年南方冰冻灾害和今年四川地震灾害发生后，我们迅速行动，先后慰问了70多名灾区籍职工，慰问金额达4万多元，并发动全区企业职工为四川地震灾区捐款130余万元。
三是着力解决职工民主权利落实难。调查显示，非公企业职工在企业中处于明显的弱势地位，民主政治权利难以落实。为此，我区以深化企业民主管理工作，充分发挥工会的组织、桥梁和纽带作用，大力推行区域职代会和企业职代会制度，积极引导企业倾听职工呼声，及时采纳职工的合理化建议。坚持每年召开一次以上区级职工代表大会，审议通过区域性集体合同和区域性工资专项集体合同，报告审议合同履约情况，审议和听取开发区的经济形势报告。全区121家职工在25人以上的单位，都建立健全了职代会制度，职代会建制率达100％。大力推行厂务公开，企业内部的重大决策，集体合同、工资专项集体合同的签订，厂纪厂规制度的颁布，都经职代会讨论通过。
3、服务发展，实现了“三个提升”。
一是努力提升了职工的能力素质。积极推进学习型企业建设,大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”、“学金牌工人精神，创金牌工人业绩”主题实践活动。区总工会坚持定期送培训、送电影、送图书进企业；区内各大型企业都创办了职工之家，图书阅览室、网吧等向职工正常开放；联发集团、江苏海迅等多家企业先后与复旦大学、南京大学等国内知名大学联合办学，对员工进行有计划的培训；一些外资企业还把员工送到境外培训。三年来，全区共有1500多职工通过继续教育、企业培训获得了学历文凭或专业培训证书，今年西蒙奇通技术骨干黄海军、华强纺织技术骨干陈先军（外来工）均被评为市劳动模范。
二是努力提升了企业的核心竞争力。坚持以科学发展观为指导，把创新能力和自主知识产权作为企业发展壮大的最宝贵资源，推动企业深入开展发明创造和技术创新工作。在职工中广泛开展了“科技攻关”、“六小创新”、“金点子”合理化建议等活动，掀起了群众性的技术创新和发明创造的热潮，新产品研发和技术攻关硕果累累。三年来，全区共申请专利400多件，培育专利大户12家。联发集团每年自主设计开发的新原料、新工艺、新花型、新的服装功能的产品1000多个，已获专利110件，“双钱”品牌在全球色织布市场上享有很高的声誉，先后被评为“江苏名牌”、“江苏省十大纺织面料品牌”和国家“出口免验”、“国家免检”产品。
三是努力提升了全区的和谐程度。我们以“和谐海安”八大创建工程为龙头，大力弘扬“聚力超越，海纳百川”的新海安精神，组织全区职工立足自身岗位，建功“十一五”。各基层工会围绕建设“生态园区、平安园区、工业强区、和谐新区”的目标，开展了以推进区镇跨越发展为主题的劳动建功竞赛活动，推动了全区经济、社会事业和谐发展。2006年我区通过了ISO9001、ISO14001和OHSAS18001三标认证，区内城东镇被评为全国环境优美乡镇、江苏省文明乡镇。近三年我区的经济增速都在60％以上，已成为长三角地区极具潜力的工业强区、和谐新区。
开发区是各地经济社会发展的前沿，非公有制企业多，而且主要是外资企业，劳动关系复杂，职工思想活跃，工会专职干部少，工会组建复杂因素多，工作开展难度大，做好工会工作，我们在实践中有以下几点体会：
1、领导重视是关键。开发区党工委、管委会主要领导把工会组建当作扩大党的群众基础、推动园区又好又快发展的重要工作，思想上高度重视，工作上亲自过问，定期听取汇报，提出工作要求，给工会工作交任务、出点子;分管领导和上级工会领导主动帮助协调各方关系，在人力、物力、财力上给予大力支持和帮助；各企业领导也能端正思想，认清意义，关心、重视工会工作，积极配合和支持参与工会活动。这些都是做好工会工作的关键。
2、队伍建设是基础。工会工作的成败，取决于工会干部队伍的素质与能力。一支思想进步、政治成熟、业务精通、责任心强的工会干部队伍，是做好工会工作的核心力量和基本保障。当然，也必须建好一支有文化、懂业务、善创新的工会会员队伍，这是做好工会工作的主体力量和宝贵财富。
3、主题活动是载体。工会工作不是空洞的，而是与生动活泼、丰富多彩的活动联系在一起的。活动的开展必须与推动经济发展、构建和谐社会相结合，这样才能形成加快发展的合力。通过实实在在的活动，充分调动广大职工会员的积极性、创造性，融洽了劳资关系，促进了企业的发展，提高了工会地位。
4、机制健全是保障。建立完善的工会工作运行机制，健全各项工作制度，是确保工会工作正常运作的前提和保障。我区的工会工作之所以能取得优异的成绩，原因之一就是因为我们的工会工作机制健全，并且得到了严格的贯彻执行。
几年来的工作实践使我们充分认识到，只要认真去做，工会工作就完全可以做好。当然，工作中我们也有两点感触：一是部分外资企业在工会组建工作上还有一定难度；二是劳动法的全面贯彻执行到位还需要一定的时间。
以上是我们海安开发区总工会近年来所做的一些主要工作，取得了一些成绩，受到了社会的肯定和上级的表彰。但与兄弟单位相比，还存在不少缺点，还有些问题需要我们在今后的工作中加以研究和改进。我们将在上级工会的精心指导下，紧密团结广大职工，以更加饱满的热情、更加振奋的精神、更加扎实的举措，认真做好今后的工会工作，推动区镇经济社会又快又好发展，为全国模范劳动关系和谐园区的金字招牌增光添彩。