强化服务   攻坚克难

努力推进外资企业工会组建

 

崇川经济开发区工会

（2008年9月28日）

 

    崇川经济开发区成立于1993年，位于南通主城区，总规划面积25.86平方公里，分为东西两区。东区位于主城区的东大门，占地21.48平方公里；西区位于南通港口的后沿，紧临主城区，狼山风景区，占地4.38平方公里。截止去年底，已有19个国家和地区的124家外资企业入区落户，总投资9.6亿美元,其中,千万美元以上大项目60个，3000万美元以上项目9个，世界500强企业2家。开发区生态环境与经济综合指标位列全省各级各类开发区前列。在2006年中国地交会上，崇川开发区被评为“长三角最具活力投资区域”。几年来，在上级工会和开发区党工委的高度重视和支持下，工会与企业同步发展，全区组建工会企业146家，发展工会会员5914人，工会组建率和职工入会率均达85%以上。回顾这几年来的工会组建工作，我们的主要做法是：

    一、积极争取党工委领导，坚持“党建带工建”

    工会工作如果得不到党工委的领导和重视，就很难有所作为，推进工会组建工作也是如此。区党工委一直关心重视工会工作，特别是2004年南通省级开发区工会组建工作会议在我区召开以后，党工委领导感到，加快推进工会组建工作，维护职工合法权益，既是构建和谐劳动关系的需要，更是打造开发区招商引资软实力的需要，对工会组建工作给予大力支持。一是先后批转和下发了一系列关于加强工会组建工作的文件，强调要把工会组建工作摆上重要议事日程，切实加领导。同时，确定了我区工会组建工作目标和任务。二是坚持“党建带工建”，要求各级党组织把工会组建作为党建工作的基础任务来抓，把外资企业工会组建纳入党建工作的轨道和党建目标责任制考核中。2006年，党工委建立“政治指导员委派制度”，委派47名工作责任心强，求真务实、乐于奉献的机关党员、企业党员以及建党积极分子担任尚未建立党群组织的企业政治指导员，同时明确兼任工会组建联络员。在短短3个月时间内，许多政治指导员凭借他们锲而不舍的“盯”字精神，成功组建了12家企业工会。机关刚来不久的一名研究生党员每两天到企业上门促建，以诚心感动企业主。三是主要领导亲自协调工会组建，党工委书记利用外事接待活动、外企管理高层来访活动等有利条件，直接向企业高层宣传中国工会性质、地位、作用，从企业源头上消除建会顾虑。区工会还积极向区总、市总工会汇报一些组建大户的动态，请上级工会争取市政府主要领导进行协调，效果明显。在南亚公司工会组建过程中，市政府丁大卫市长、时任副市长宋飞多次批示或责成有关部门进行协调工会组建事宜。

    二、调整思路，突出重点，全力推进工会组建

    针对2005年以前，区内企业工会组建速度明显滞后于经济社会发展速度的实际，我们及时调整思路，从转变观念入手，打破原有的思想框框，确定新的工作思路，采取多种方法和形式，大力推进工会组建。

    1 ．解放思想，转变观念，做到“三打破”。一是打破原有思维定势，转变“应建工会”、“建会条件”等传统观念，坚持面向职工，一切服从于“最大限度地把职工组织到工会中来”的需要。二是打破企业规模、所有制性质、组织形式的束缚，无论企业规模大小、职工人数多，只要开业投产都要依法建会。三是打破“成熟一家，发展一家，巩固一家”的慢节奏，由坐在办公室等建会向到企业主动出击建会转变。

    2．营造氛围，优化环境。区工会在推进组建工会时,十分注重宣传，在加强与外商沟通、联络，消除他们对建会顾虑的同时，重视做好职工的发动和培训工作，注意通过抓职工、会员的培训，培养他们的工人阶级意识和自我保护意识，激发他们的入会热情，调动他们的建会、入会积极性。在推进南亚公司工会组建过程中,我们连续起草了怎样入会？怎样选代表？什么是代表权利义务等三封《公开信》，直接在厂门口、职工宿舍区设立宣传点，多次直接深入厂区召开职工代表会议，分发《工会法》、《江苏省实施〈工会法〉办法》宣传手册，宣讲工会知识。

    3．注重沟通，善用策略。一是积极争取企业主的理解和支持。2006年以来，为加快推进工会组建，我们工会2名兼职同志每周一、二将应建会的企业列入计划任务表，除深入企业调研、发组建函文外，坚持每周二与未建企业主在电话中通话，争取企业主的理解和支持，并请他排出专人负责筹建工会。二是坚持依法推进。有一些企业虽上门多次，每次都答应建会，但就是迟迟不肯建会。我们通过国税、外税局查阅工会经费收缴情况，并利用市区二级工会财务审计之时，有意将这些企业列入财务审计，通过上级催交工会经费来促成建会。我们区内还有一家企业，2002年落户开发区，2003年我们上门促建时，总经理每次都承诺建会，但年年都未建，《组建通知函》发了三次都不起作用，2006年我们又派人事局局长作为政治指导员上门促建还是无效。今年3月份，我们区工会同志又继续上门找企业主，不仅带上《2008年组建通知函》，还直接告知再不组建，将追交所有工会经费或通过法院组建。事后通过工会同志不间断地落实，终于在7月份促成这家企业成立了工会。

    4．重点企业，重点服务。在工会组建过程中，我们首先把那些规模较大，在行业内有一定影响力的企业，进行重点帮助和督促。南亚塑胶工业（南通）有限公司成立于1996年，系由台湾最大的民营企业----台塑集团投资兴建，下设南亚合成皮（南通）有限公司、南亚塑胶建材（南通）有限公司、南亚热电（南通）有限公司等9家独立法人企业，现有员工1864名。长期以来，由于多方面原因，公司对工会组建态度“暧昧”，迟迟不建，我们区工会在上级工会的支持下，坚持不懈，锲而不舍地开展了一次次的宣传、解释工作，多次向市委、市政府汇报情况。经过多方协调，2007年10月，台北南亚总部终于同意南通南亚公司组建工会。区工会抓住机遇，发扬“钉子”精神，紧盯企业，不嫌其烦，耐心细致，手把手地做好各项服务工作。两个月中，我们每周都要深入企业2-3次，协助召开每一次工会筹备小组会议，确保按照序时进度有序推进。筹建过程中，我们在工会会员发展对象上、会员代表人数上、工会委员候选人推荐上、职代会问题上等，既坚持原则，依法筹建，同时也从企业实际出发，不拘于固有的标准和模式，着眼于工会组织的建立和作用的发挥。经过艰苦努力，今年1月24日，南亚公司9家注册企业正式成立联合工会，1785名职工入会，占职工总数的95.8%，其中还包括33名台籍管理人员。南亚公司工会成立后，在我区乃至在全市台资企业中产生很大的影响，带动影响了一大批台资企业工会组建。

    三、坚持共谋发展，努力构建和谐融洽劳动关系

巩固建会成果的关键是使新建起来的工会组织真正发挥应有的作用。我们既强调依法维护职工的合法权益，也强调与企业合作共事、共谋发展。

    我们根据新建企业的特点，开展了各项工作和活动。一是大力推行平等协商和集体合同制度，积极推行非公制企业建立职代会制度。南亚公司工会成立的当天，便召开了第一届职工代表大会，根据《劳动合同法》的要求，对公司的“员工工作规则”进行了修改和完善，增加了职工带薪休假的内容，并删除了对职工合法权益有所限制的“保证条款”。新当选的工会主席周锦生说：“南亚工会的建立，实现了广大职工多年的心愿。工会成立后第一件事，便是召开职代会，通过新的员工工作规则，工会维权的作用开始立竿见影。”二是组织新建企业职工参加劳动竞赛、职工技术能手选拔等活动，南亚公司工会今年开展的第一项全厂性的活动就是“立功竞赛2008”。三是开展“双爱双评”活动，充分发挥“双爱双评”活动的优势与作用，把维护职工合法权益，共谋企业发展贯穿于活动的全过程。引导基层工会结合企业的生产经营特点和职工的思想实际，以“灵活、务实、多样”的工作方法，积极开展为职工所欢迎的各项活动，通过活动凝聚职工群众，协调劳动关系，树立工会的良好形象。南亚公司工会今年为一名患重症的职工，组织发动全体会员捐款38000元，为汶川大地震捐款145000元，7月份南亚公司职工加薪，南亚工会为职工争取到人均高温费500元，在宁波、广州南亚职工闹罢工的情况下，南亚工会深入职工中做工作，多次召开全委会，形成决议汇同行政意见上报台北总部，稳定了职工队伍，得到行政赞赏。最近又在积极为外来务工人员筹建“新市民和谐会所”,维护外来务工人员的合法权益。这些工作和活动的开展，扩大了工会的影响，巩固了新建企业工会组建工作的成果。

    虽然经过几年的努力，我区工会组建工作取得了一定的进展。但也存在一些不容忽视和回避的一些问题。如破产企业工会处置问题、如何利用国税代收工会经费，促进工会组建问题，以及开发区工会专职干部配备问题等，亟待探索研究解决。我们也有信心和决心，以这次会议为契机，在上级工会和党工委的领导下，继续努力工作，克服困难，全力推动我区工会工作再上新台阶。