南通市总工会组织部
（2008年8月15日）
为了全面准确地把握我市工会会员发展及流动情况，根据省总的统一部署，我们于7月下旬组织了调研，现将有关情况汇报如下：
近年来，我们按照“组织起来，切实维权”的工作方针，加大工会组建力度，最大限度地把职工组织到工会中来，会员队伍不断扩大，会员会籍的管理在不断加强，会员意识有了明显增强，会员的光荣感和责任感有了新提高。
一、工会会员发展及流动情况
（一）发展会员的基本情况
近几年来，我们积极采取措施，大力推进工会组建，最大限度地把职工吸纳到工会组织中来，巩固和壮大会员队伍，工会会员以每年递增10%以上的速度不断发展，截止2008年6月底，全市共有基层工会11311家，涵盖单位23710家。现有职工144.32万，发展会员139.99万，其中2005年之前累计发展会员101.75万人，2006年发展到114. 8万人，2007年发展到130.18万人，全市职工入会率97%，较好地完成了上级工会下达的发展指标数。
我们的做法是：(1)发展工会会员坚持广吸收。按照《工会法》的规定，不论民族、种族、性别、职业、身份、宗教信仰、教育程度、就业方式、户籍何地，企业工会都动员其加入工会组织。(2)发展会员坚持全覆盖。凡在企业工作的正式工、农民工、外来工、季节工、临时工、下岗失业人员，我们都一视同仁，只要其自愿加入工会组织，工会都认真负责地把其吸纳到工会组织中来。(3)发展工会会员坚持多形式。在各类单位中建立工会组织，我们采取独立建会、行业建会、联合建会、建工会小组等形式，坚持做到“哪里有企业、哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，坚持纵向到底，横向到边，不留空白，努力实现“两个最大限度”。
（二）会员的流动与会籍管理情况
近几年来，随着经济的发展，农村劳动力转移规模越来越大，农民工数量越来越多，由于市场管理不到位，用工制度不规范，劳动就业不稳定，劳务市场无序竞争较为普遍，造成职工流动性大，会员流失现象比较严重。针对这种情况，启东市总早在2004年5月开始探索建立工会会员流动管理中心，建立相关管理办法和制度，吸纳流动从业人员及时加入工会、保管、接转流动会员会籍关系。南通市总及时总结推广启东市总的做法，规范会员会籍管理制度，专门设计工会组织建设管理软件，动态管理基层工会组织和会员会籍。海安、如皋建立会员登记制度，会员关系接转制度，所有会员信息全部录入计算机联网动态管理，由乡镇每季报送会员流动情况。海门市总制作《基层工会台账本》中，有专页的会员流动记载，各基层工会建立会员登记册，对会员流动情况的基本情况、去向等进行登记，每半年向上级工会报告一次。各乡镇（系统）工会普遍建立了会员流动管理制度，对本区域的会员流动情况进行动态管理，年终市总对流动会员会籍关系接转情况进行跟踪检查，对会籍管理中发现的问题及时采取措施，保证了流动会员不流失。
在会籍管理上，由原来固定的管理模式，转变为动态式管理，建立简便、易于职工接受的会籍动态管理制度。近几年来，市总把发展劳务工入会作为重点工作来抓，我们根据建筑企业劳务工比较集中的特点，坚持“工会组建跟着项目走”的原则，调动建筑总承包企业和建筑劳务承包企业两方面的积极性，把工会组织建立在工程项目上。建筑总承包企业每承包到一个建设项目就必须在项目筹备的同时组建项目工会；建筑工人签订劳动合同、劳务协议的同时进行入会登记，并发给会员证。建筑劳务承包企业每派出一支劳务队伍就组织一个工会分会，成建制的划入施工项目工会，参加工会活动。每年年初利用农民工集中外出的机会，会同有关主管部门，突击组织农民工入会。在纺织行业外来工相对较多的地方也采取集中入会办法，提高入会率。农民工入会采取一次入会、持证流动、进出登记，会员关系随劳动关系流动，劳动关系变化时凭工会会员证办理会员关系转换手续，用工单位依据会员证确认其会籍，有效地保证了工会会员流动不流失。2006年，市总联合市劳动和社会保障局、市人事局制定了《南通市劳务（农民）工加入工会、会籍管理及工会经费提取办法》，规范劳务工（含农民工及人才租赁人员，下同）加入工会、会籍管理及工会经费提取的操作办法，要求各类劳务公司必须依法建立工会组织，吸收劳务工加入工会组织。规定对劳务工实行灵活的流动会籍管理制度，做到职工流动到哪里，会籍就及时转移到哪里。坚持谁发展谁统计的原则，用人单位工会直接发展的劳务工会员，由用人单位工会负责统计；劳务公司办理入会手续的工会会员的统计、年报工作，由劳务公司工会负责，用人单位不重复统计上报。会籍转移以《工会会员证》为凭据。海门市总在全国最大的家纺市场叠石桥家纺城建立外来务工人工会联合会，来自全国各地的外来务工人员只要有就业意向，工会常年帮助他们联系工作单位，办理入会手续。外来务工人员进入企业后凭会员证接转会籍，使流动的工会会员能及时纳入用工单位工会管理，参加用工单位工会活动。
二、工会会员优惠基地建设情况及实际成效
近年来，我市各级工会从践行“三个代表”重要思想高度，不断调整工作思路，开拓工作新领域，努力拓展为工会会员服务的形式和内容，为会员群众办好实事，增强工会组织凝聚力、吸引力。从2005年开始，经市总工会与有关单位协商，推出凭工会会员证可享受优惠服务活动，这些定点单位大多数是与会员职工日常生活密切联系的药店、书店、健身场所等单位。目前确定为南通市工会会员优惠服务定点单位的有22家。为保证活动开展取得成效，市总专门下发了《关于为南通市工会会员提供优惠服务的通知》，对活动对象、服务范围、优惠对象、监督办法等作了明确的规定，并制定了优惠服务定点单位管理制度，举行授牌仪式，印制邮送广告，扩大社会影响。如皋、海门、海安、启东县（市）总工会也相继开展了会员优惠基地活动，取得了较好的效果，受到广大会员的好评。海门市总工会会员优惠服务定点单位华山医院在今年三八节前后，凭会员证免费为500多名女工会员进行体检。海门市职工援助中心为50多名工会会员免费法律援助，折合人民币5.3万元 ，讨还工资47万元。启东市总与两家规模较大药房签订协议，工会会员凭会员证购药享受9.5折优惠，从一定程度上减轻了工会会员看病负担。通州市总从2003年开始，总结推广平东镇创办会员超市的做法，会员凭会员证到超市购物可享受九折优惠。同时在通州世纪联华店、文峰大世界及各镇大型超市设点，会员可凭会员证享受九折优惠。近几年来，对有特殊困难的工会会员，我们在法律服务、困难救助、职业介绍、求医买药、教育培训、水电等给予特殊照顾，可以得到一次性资金补助或实物援助。由过去只关心城镇居民户中的困难群体，扩大到家住农村的农民工会员，退休的工会会员也可享受。全市各级工会通过开展送节日贺卡、生日蛋糕等活动，让会员感受到工会组织时时、处处、事事在关心着他们，惦记着他们，有一个“家”的归宿感。当然，在活动开展过程中，也发现会员对优惠项目兴趣不大，对优惠单位缺少监管措施等现象，我们将在今后的实践中不断探讨，不断改进。
三、如何进一步增强工会会员意识采取的措施
近几年来，市总以创建和谐企业为目标，以推进职工素质工程为抓手，把推进企业持续发展与创建职工之家相结合，采取以下几方面的措施，增强工会会员意识。
1．继续抓好开展工会会员优惠服务定点单位活动。让职工得到更多的实惠，充分体现工会会员在享受优惠服务上明显优越于其它公民，同时也能激励周边职工主动参加工会。
2．坚持开展“双评”制度。从2004年起，市总在全市各级工会普遍开展了“双评”活动（即会员评议基层工会、下级工会评议上级工会），会员评议基层着重看工会的维权工作是否到位，上级工会布置的各项重点工作是否落实；下级工会评议上级工会重点看上级机关的作风建设。通过“双评”活动的开展增强了会员意识，增强基层工会干部的责任意识，增强了上级工会服务基层的意识。
3．坚持开展会员入会宣誓仪式。为了提高会员组织观念，增强会员意识。近年来，海门、通州等县（市）在组建工会或工会换届时，对新加入工会的会员组织入会宣誓仪式，营造良好氛围，使新入会的职工有一种自豪感，培养一种积极参加工会活动主动性。如通州世纪联华店2005年以来，每年发展新职工入会，都要举行会员证发放仪式，同时在新闻媒体上进行报道
4．坚持职代会和会员代表大会制度，维护职工的合法权益。拓展职代会职权，认真履行职工民主决策、民主管理、民主监督制度。对涉入职工切身利益重大问题充分体现职工代表的意愿，工会积极代表职工和企业签订集体合同、工资协商、为职工为各类保险，切实维护职工的经济权益，使职工感受到工会是自己的保护者。每年督促基层召开会员代表大会，工会报告工作，接受会员代表审议，提高会员代表办会意识。
5．开展多种形式的活动。定期组织会员参加上级工会的培训，大型活动外出旅游以及开展“双爱双评”、评选“十佳进城务工人员”、评选“文明职工”、评选“十大建设功臣”等活动，促进会员与会员之间的竞争意识，形成比学、赶、帮的竞赛热潮，使工会会员在参加各项活动中自觉提高工会意识。
四、关于印制和发放《工会会员证》情况
为了认真贯彻全总《关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》，2003年市总专门下发了《关于做好〈中华全国总工会会员证〉换发工作的通知》，对会员证换发填写注意事项、会员证编号区间、会员会籍管理制度，换发工作要求进行了明确。换发期间严格执行上级工会的规定，按照省总的要求，在省总指定的单位统一印制。为了确保发放工作顺利进行，市总将会员证印制经费列入市总年度预算，由市总承担全部费用，向基层工会免费发放，专门购置全自动会员证钢印机，以满足大批量会员证换发时工作需要。三年来全市共发放工会会员证56.8万册。在发放会员证工作中，也发现有些企业工会有畏难情绪，主要是收集会员的照片有难度，职工的会员意识有待进一步加强。我们将通过这次调研，进一步修订增强会员意识的措施，采取多种形式，积极开展工会工作创新活动，树立依靠会员办会的理念，动员和调动广大职工参与工会活动的积极性，把基层工会建设成为职工信赖的职工之家。