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关于转发如皋市总工会《关于深化服务型工会建设的意见》和海门市委组织部、海门市总工会《关于在全市非公企业中开展
发布者: 发布时间: 2014-04-18

通工办〔2014〕55号

各县(市)区、产业(系统、园区)、集团公司工会:

    2014年3月5日,如皋市总工会下发了《关于深化服务型工会建设的意见》(皋工发〔2014〕1号),要求各级工会和工会干部努力发挥基层工会作用,不断增强工会组织吸引力凝聚力影响力创造力,争创职工群众最可信赖的职工之家、职工群众最可信赖的娘家人。3月26日,海门市委组织部、海门市总工会联合下发了《关于在全市非公企业中开展“创五星级党组织,争当优秀共产党员、创五星级职工之家,争当优秀工会干部”活动的通知》(海工发〔2014〕19号),要求基层党工组织按照“组织统筹覆盖、人员统筹配置,活动统筹开展,保障统筹落实”的要求,扎实开展“双创双争”活动,力争通过三年创建,基本实现非公企业党组织和基层工会组织健全、制度完善、活动正常、作用到位的标准。现将两市文件转发你们,供学习借鉴,希望结合本地实际,积极开拓创新,推动工会自身建设再上新台阶。

南通市总工会

2014年4月15日

抄送:省总组织部,南通市委组织部,市总直属工会工作部。

南通市总工会办公室             2014年4月15日印发

共印50份

关于深化服务型工会建设的意见

皋工发〔2014〕1号

  为进一步贯彻党的群众路线,改进工作作风,密切联系职工,不断提升基层工会工作科学化水平,更好地服务全市经济社会发展大局,经研究,决定在全市各级工会组织中开展深化服务型工会建设活动。现提出如下意见:

  一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神和工会十六大精神为指导,以争创两个信赖(工会组织成为职工群众最可信赖的职工之家、工会干部成为职工群众最可信赖的娘家人)为目标,突出三项服务(服务基层、服务职工、服务发展),努力发挥基层工会作用、增强工会组织吸引力凝聚力影响力创造力,团结动员广大职工为“勇当苏中全面小康领头雁”发挥好主力军作用,谱写好中国梦的如皋新篇章。

  二、目标要求

  1.增强基层组织服务功能;

    2.提升工会干部服务能力;

    3.提高服务科学发展水平;

    4.建立长效服务工作机制;

    5.不断凝聚主力军正能量。

  三、主要任务

    1.进一步健全全面覆盖、融合互动的服务网络。一是拓展工会组织建设渠道。在统筹城乡发展中拓展工会工作的触角和空间,把广大职工和农民工、劳务派遣工、非正规就业等各类职工更好地组织到工会组织中来。加强企事业单位特别是非公有制企业和新社会组织、城区现代服务业、农合组织工会建设,以职工群众满意不满意、工会作用发挥充分不充分为评价标尺,以为职工办实事为重点,以强化职工自我管理、自我服务为导向,把广大职工群众进一步吸引到工会的活动中来。二是放大“党工共建”效应。继续深化“三公开四统筹”活动,放大双钱轮胎党工“统合工作法”的示范效应,有效发挥非公企业工会组织作用。三是深化“职工之家”建设。把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来,制定《关于深化职工之家建设的意见》,着力建设“创造之家、民主之家、维权之家、文明之家、安康之家”,为职工提供解忧愁、利发展、有实效、高水平的服务,把工会打造成直接为职工群众提供服务的基地,成为体现工会服务职工作风和发挥作用的窗口。

    2.进一步建设素质优良、能力突出的服务队伍。一是强化学习提升。认真学习习近平总书记重要讲话和上级文件精神,始终保持工会工作的正确政治方向。学习国家宪法、法律,学习经济、政治、文化、社会、生态文明建设等多方面知识,增强做好新形势下职工群众工作的能力。二是强化教育培训。加强工会主席特别是新任工会主席的培训,继续推行新春学习周,开展送课进企业活动,不断增强工会干部在政策咨询、法律援助、教育培训、宣传动员、互助互济、信息交流、舆情分析、群众监督、文化活动等方面的能力,努力做第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人,进一步提升服务职工水平。三是强化服务意识。开展“双走访、三服务”活动,市总机关工作人员和镇(区、街道)、系统(产业)工会主席带头走访企业,走访职工;服务基层,服务职工,服务发展。每月确保有一天到定点企业走访接待,听取职工心声,回应职工所盼,更多地为职工办实事做好事。

    3.进一步打造便捷高效、直面基层的服务平台。一是深化工代会代表常任制。推广建立代表工作室、职工约谈、代表质询等创新举措,巩固代表联系职工、参与管理的“桥梁”作用。二是做靓“三理工作法”(及时梳理职工诉求、实时代理职工事务、即时处理职工难题)品牌。开辟“职工心声”邮路,拓展职工诉求表达新途径。发放服务职工联系卡,促进工会干部深入基层一线,直接联系服务群众,着力解决“六最”问题(职工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题)。三是深化“五一先锋号”创建活动。深化劳动竞赛,广泛开展职工科技创新活动。在继续深入开展合理化建议、金点子评选、职工科技创新成果评比展示的同时,今年将新增“十佳金牌工人”和“十佳职工专利”评选,引导职工争做知识型、技术型、创新型劳动者。切实加强劳动模范的培训、选树、表彰、宣传和管理等工作,深入开展“劳模创新工作室”创建工作,充分发挥劳动模范带动作用。

    4.进一步开展特色鲜明、职工欢迎的服务活动。一是持续深化职工维权工作。以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体,以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全生产等问题为重点内容,加强调查研究,加强汇报协调,加强表达诉求,加强集体协商,加强法律援助,帮助职工解决“六最问题”,促进改革发展成果更多更公平地惠及职工群众。指导企业实施工资集体协商质效自我提升计划,探索实施行业最低工资指导线,推动企业实行银行代发工资,促进形成完善的职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制,维护和发展职工劳动经济权益。深入开展“安康杯”竞赛活动,推行企事业工会劳动保护规范化建设,维护和发展职工安全健康权益。适应新型城镇化要求,推动建立农民工职业技能培训与农村劳动力转移衔接机制,促进对农民工培训、管理、就业、分配、保障、维权等基本公共服务均等化。二是持续深化“和谐企业”创建活动。引导企业围绕“五好”要求,主动完善和自觉创建。积极探索“企业和谐发展评价指数”工作,不断完善评价体系,通过反馈信息,引导企业全面衡量、取长补短、对照整改,做大做强做优,努力营造企业与职工同进步、企业与政府共发展的良性互动氛围。三是持续深化工会帮扶工作。不断深化“职工技能培训促就业行动”,帮助农民工、下岗失业职工实现就业、稳定就业,提高就业质量,扶持职工以创业带动就业。继续做好送温暖、金秋助学及阳光就业等工会品牌工作。发挥“联动高校共同助学新模式”的导向作用,强化困难学子勤工俭学、就业基地建设,推动更多的机关部门、企事业单位开展困难学子扶助工作,对有特殊困难的实行全程就业服务。健全市镇企三级职工服务网络,努力实现服务职工零距离。探索建立大病救助机制,切实解决因病致贫职工的生活困难。

    5.进一步健全务实管用、常态长效的服务机制。一是研究确认基层工会事权。研究市总工会、镇(区、街道)系统(产业)工会、企事业单位工会的不同事权,进一步明晰各自工作职责,依法按章程办事,依法履职。二是完善职工自我服务机制。加强工会网站建设,探索微信、微博等新媒体的运用,完善工会信息平台,强化企业内刊协作组建设,壮大拓展主流文化传播阵地,不断提升工会对职工的向心力。在重点企事业推广职工协会建设,促进职工在自我管理、自我服务中满足多样化需求。发挥职工维权明白卡作用,增强广大职工的法治意识和依法维权能力。三是强化考核评价导向。完善积分制考核和评价体系,努力形成工会干部有为才有位的公平、公正的进取机制。定期召开工会主席例会和专题推进会,形成倒逼机制,促进全年各项任务更好地落实。

    四、保障措施

    1.精心组织实施,落实领导责任。各级工会组织要把服务型工会建设作为当前和今后一段时期工会工作的总抓手,对照深化服务型工会的目标要求和工作任务,认真制定本级工会的创建方案,有计划有步骤地推动服务型工会建设。要定期研究服务型工会建设工作,及时发现工作中存在的实际问题,加强工作指导。各级工会主席要认真履行第一责任人职责,将之作为考评述职的重要内容,推动落实领导责任。

    2.强化督促检查,狠抓工作落实。将通过定期督查、随机调研走访等方式,加强督促指导,及时了解情况,推动工作开展。各联系点领导要把深入联系点调查研究,作为改进作风的重要举措,深入职工群众,驻点调研指导。市总工会将通过网站、简报等媒体,及时宣传推广工作中的经验做法,发挥其辐射带动作用。

    3.建立激励机制,促进创先争优。开展争创“两个信赖”的评比。“职工群众最可信赖的职工之家”的评比与工会工作示范点创建合并评选,“职工群众最可信赖的工会干部”评比与“优秀工会干部”评选合并。两项评选作为基层单位及其党政负责人拟推荐申报工会系统评选表彰的重要依据。

如皋市总工会

2014年3月5日

关于在全市非公企业中开展“创五星级党组织,争当优秀共产党员;创五星级职工之家,争当优秀工会干部”活动的通知

海工发〔2014〕19号

各镇乡(区街)党(工)委、总工会:

    为了认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话以及全省“三公开、四统筹”会议精神,更好地发挥基层党组织和工会组织在促进科学发展、维护职工合法权益中的重要作用。经市委组织部和市总工会研究决定,在全市非公企业中开展“创五星级党组织、争当优秀共产党员;创五星级职工之家、争当优秀工会干部”(以下简称“双创双争”)活动,现将有关事项通知如下:

    一、总体要求

    各基层党工组织要结合本地区本单位实际,按照“组织统筹覆盖、人员统筹配置,活动统筹开展,保障统筹落实”的要求,紧紧围绕市委“提升小康新水平,建设美好新海门”的目标,扎实开展“双创双争”活动,力争通过三年创建,基本实现非公企业党组织和基层工会组织健全、制度完善、活动正常、作用到位的标准,全市三星级非公企业党组织和工会组织达50%以上,四星级非公企业党组织和工会组织达30%以上,五星级非公企业党组织和工会组织达10%以上。

    二、“双创双争”对象:

    全市50人以上非公企业的党组织和工会组织。

    三、“双创双争”评选条件:

    1、星级党组织:着重围绕推动转型升级、建设活力和谐企业,创建“发展强、党建强”星级党组织。具体做到六个好:

    (1)生产经营好。法人治理结构健全,民主决策机制完善,内部管理科学。注重技术改造和技术创新,产业结构合理,主导产品有较高的科技含量和市场占有率,符合国家产业政策和产业发展规划,具备可持续发展潜力,经济效益和生产投入逐年增加,企业综合排名在本地区本行业相对靠前,近年来无重大安全事故发生。  

    (2)企业文化好。注重社会主义核心价值体系建设,企业价值目标明确,企业精神具有时代特征,企业凝聚力强,经常开展思想政治教育和健康有益的文体活动,注重新知识、新技术、新工艺的学习培训,职工精神风貌好,职工队伍素质不断提高。  

    (3)劳动关系好。重视和谐企业建设,工会组织健全,企业用工合法,职工薪酬得到落实,按规定为职工办理各种社会保险,劳动保护有关规定得到落实,职工合法权益得到维护。关心关爱职工,职工收入稳步提高,生产生活条件不断改善,近年来企业无群体性事件发生。  

    (4)党组织班子好。党组织领导班子健全,结构合理,运行规范,认真宣传贯彻党的路线方针政策和国家法律法规,积极创造条件多渠道参与或影响企业重大问题决策,引导企业坚持正确的生产经营方向,妥善协调国家、企业和职工之间的关系,促进企业健康发展,有较强的凝聚力和战斗力。党组织书记政治素质好,组织协调能力强,党务工作经验丰富,有奉献精神,善与业主共事,善做群众工作,在企业中有较高威信。

    (5)党员队伍好。党员认真学习党的路线方针政策,模范遵纪守法,切实履行党员的权利和义务。带头学习科学技术和经营管理知识,熟悉和掌握岗位所需的专业知识和工作技能,主动提合理化建议,在本职岗位上成绩突出,80%以上的党员是生产技术能手和经营管理骨干。积极参加党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务等活动,帮助党员解决实际困难,党员队伍自豪感、荣誉感较强,没有违纪违法等行为发生。党员队伍结构逐年优化,有一支素质优良、数量稳定的入党积极分子队伍。  

    (6)社会评价好。企业诚信经营、规范管理、自觉履行社会责任,促进劳动就业,热心公益事业,积极参与扶贫帮困、回报社会等活动,外部关系融洽,近年来无信贷、工商、税收、环保等方面的不良记录。

    2、星级职工之家:

    (1)组织网络建设好。企业建立独立工会委员会。届中工会委员会、女职工委员会、经费审查委员会、劳动监督检查委员会、劳动争议调解委员会和工会劳动法律监督委员会组织健全,委员分工明确。届满及时规范换届,人员配备齐全。职工200人以上的依法配备专职工会主席,工会主席按企业党政同级副职配备,是党员的应进入同级党组织领导班子,专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。

    (2)阵地建设共享好。具体做到“一室十有”。“一室”是指有职工之家活动室,“十有”是指有工会会徽、有工会牌子、有主席办公室门牌、有工会印章、有工会上墙制度、有工会报刊杂志、有文体活动器材、有工会活动经费、有工会宣传橱窗、有工会活动台帐。

    (3)组织制度落实好。坚持会员(职工)代表大会制度,重点抓好代表提案的落实。建立四方评议制度,每年组织一次上级工会、企业行政、职工代表、社会各界评议基层工会和评议工会主席活动。开展“双爱双评” (指职工爱企业,企业爱职工;评爱企业的优秀职工,评爱职工的优秀厂长(经理))活动。建立工会委员会委员联系职工制度,主动为职工解决各类困难。

    (4)履行基本职责好。建立完善平等协商、工资谈判和集体合同制度,指导和帮助职工签订劳动合同。督促行政按时足额为职工缴纳社会保险。关心困难职工生产生活,为困难职工解决就业、子女教育、就医等方面的实际困难。健全基层大调解中心和劳动争议调解委员会制度,开展劳动关系和谐企业创建,劳动争议能够在基层依法妥善解决。劳动安全卫生监督落到实处,无侵犯职工群众合法权益问题及群体性事件发生。

    (5)围绕中心服务好。围绕企业发展大局,组织职工开展劳动竞赛和经济技术创新活动,实施职工素质培训工程,提升职工技能素质和创新能力;引导职工积极支持改革,争当全面深化改革促进派。建立工会承诺践行制度,增强工会组织凝聚力,真正把工会组织建成职工群众信赖的“职工之家”。       

    3、优秀党员:

    (1)政治素质优。加强政治学习,坚定理想信念,增强党员意识,执行党的决定,遵守党的纪律,践行科学发展观,讲党性、重品行、作表率。
  (2)岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识,刻苦钻研业务,熟练掌握岗位技能,不断提高能力素质,成为促进企业科学发展的骨干力量。
  (3)工作业绩优。爱岗敬业,勤奋工作,勇挑重担,带领群众攻坚克难,创造一流业绩,成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。
  (4)群众评价优。立足本职,甘于奉献,廉洁从业,践行社会主义荣辱观,树立良好形象。牢记党的宗旨,联系服务群众,听取和反映职工群众意见,帮助解决实际困难。

    4、优秀工会干部:

    (1)能认真学习贯彻党的路线、方针、政策,坚持学习建设中国特色社会主义工会理论,工作有创新,得到上级工会或党政的表彰或奖励。

    (2)认真学习钻研业务技术,工作作风平易近人,主动配合党政领导及围绕大局积极开展工会工作,模范遵守国家法律法规。

    (3)热爱工会工作,熟悉本职业务,爱岗敬业,无私奉献,有较强的事业心和责任感,在实际工作中能充分发挥工会干部应有的作用,积极完成上级工会交办的工作任务,工会工作成绩比较突出。

    (4)密切联系群众,作风民主,办事公道,清正廉洁,自觉接受群众的批评和监督,职工的测评满意率达95%以上。

    (5)热心为职工服务,依法维护职工的合法权益,主动为职工做好事,办实事,解难事,在职工中有较高威信。

    四、工作要求:

    1、统一思想,提高认识。各镇乡(区街)党(工)委和总工会要高度重视“双创双争”活动,加大宣传力度,加强工作指导,提高基层开展“双创双争”活动的自觉性。要按照党工共建要求,对已建党组织尚未建立工会组织的,要积极推动工会组织的建立,推荐党组织负责人为工会主席候选人;对工会主席不是党员的,上级党组织要将现任的工会主席作为入党积极分子培养,努力实现党工组织负责人交叉任职一肩挑。同时,要以“双创双争”活动为契机,全面加强非公企业党组织建设和基层工会的规范化建设,推进党工共建工作的创新与发展,发挥党工组织在实现两个率先中的积极作用。

    2、资源共享,资金共筹。各单位要通过“双创双争”活动,实现组织联建、工作联动,党工之家联创,共享工作阵地,共建工作平台,不断激发党工组织活力。街区(镇乡)要督促基层依法划拨党建工作经费和工会经费,切实解决非公企业党工组织工作经费少、工会经费独立建帐难、工会经费划拨难等问题。同时要积极争取政府财政和企业行政支持,多方面筹措活动经费,保证非公企业党组织和工会组织活动有充足的经费来源和物质支撑。

    3、严格考评,命名表彰。建立分层创建、梯次申报的考核、评比、表彰体系。各区街、镇乡党委(党工委)、基层工会可依据标准(见附件)在自评基础上向上一级申报相应等级的荣誉。市委组织部和市总工会在每年第四季度组织考核。星级党工组织的考评办法:考核总分达到70-79分的非公企业党组织和基层工会可分别申报“三星级党组织”、“三星级职工之家”;总分达到80-89分的非公企业党组织和基层工会可分别申报“四星级党组织”、“四星级职工之家”;总分达到90分以上的非公企业党组织和基层工会可分别申报“五星级党组织”、“五星级职工之家”。“五星级党组织”、“五星级职工之家”荣誉称号由市委组织部、市总工会授予并奖励;“四星级党组织”、“三星级党组织”、“四星级职工之家”、“三星级职工之家”荣誉称号由区街(镇乡)党(工)委和总工会授予并奖励。今后我市申报的全国、省、南通市级荣誉,将在获得“五星级党组织”、“五星级职工之家”的单位中优先推荐。

    附:1、海门市非公企业星级党组织考评标准

    2、海门市非公企业星级职工之家考评标准

海门市委组织部

海门市总工会

 2014年3月26日