通工发〔2006〕90号
各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总各直属基层工会：
“十一五”期间，是南通实现持续跨越发展的黄金期，是提升在全省和长三角城市中地位的突破期，是实现全面小康的决战期，是推进全面腾飞的关键期。为充分发挥工人阶级的主力军作用，团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业，市总工会决定在全市职工中广泛开展“当好主力军，建功‘十一五’，建设新南通”竞赛活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，紧紧围绕《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的目标任务，精心组织和实施“四大竞赛”活动，进一步激发广大职工的劳动热情、聪明才智和创造活力，把广大职工的智慧和力量凝聚到率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践中来。竞赛活动要因地制宜，因企制宜，力求突出时代性、创新性、公平性、全员性和实效性，努力推动企业和职工共谋发展，共享发展成果，共促社会和谐，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好氛围。
二、内容和要求
（一）围绕“十一五”规划和企业发展主要目标，开展各种形式的劳动竞赛,最大限度地激发职工建功“十一五”的内在活力
在江海联动开发和城市建设等重点项目中开展劳动竞赛。各县（市）区、产业（系统）、集团公司每年要抓一批具有较大影响、群众关注的重点项目，以创优质、保安全、争速度、降成本、优环境等为主要内容，努力提高重点工程建设的进度、质量和水平，促进建设一批一流工程、精品工程。
在窗口服务行业开展创优服务竞赛。围绕我市加快发展现代服务业的目标，开展以拓宽服务领域、改善服务环境、倡导文明服务、优化服务标准、提高服务质量、打造服务品牌为主要内容的“争当用户满意服务明星”竞赛活动，为改造提升传统服务业、发展现代服务业作贡献。
在各类企业中开展形式多样的劳动竞赛。根据企业实际和市场变化的新情况，围绕提高企业经济效益和社会效益，组织广大职工开展内容丰富、形式多样、适应企业需要的劳动竞赛，不断增强竞赛活动的针对性和吸引力。
每年开展“十佳建设功臣”、“十佳用户满意服务明星”评选表彰活动，充分调动职工参与竞赛的积极性。
（二）围绕增强职工自主创新能力，积极开展 “六小”竞赛活动，推动创新型企业建设
在企业技术改造和新技术、新工艺、新产品、新材料的开发及原始创新、集成创新和引进吸收再创新中，组织广大职工开展以“小革新、小发明、小改进、小设计、小建议、小核算”（六小活动）为主要内容的竞赛活动，引导职工思维创新、技能创新、岗位创新、技术创新。
开展“六小”活动要适应经济结构和产业结构的调整，与建设创新型企业、节约型企业、发展循环经济、实施品牌战略、完善企业管理、促进发明创造、科技成果转化等有机结合起来。当前，要着力在组织职工参与节约型社会建设和提高产品技术含量，增强企业竞争力上下功夫。在节约型社会建设方面，要按照市总工会《关于开展“我为节约型社会作贡献---百万职工节约大行动”》（通工发〔2005〕76号）和《关于在全市职工中开展“十佳金点子”、“十佳科技创新成果”评选活动的通知》（通工发〔2006〕69号）的要求，动员和组织广大职工以节能、节水、节材及资源循环利用和环境保护为重点，依靠科技创新，围绕节能降耗改进工艺、技术和设备，大力推广应用资源节约、资源循环利用等先进适用技术，促进节能降耗和资源综合利用。在提高产品技术含量方面，要进一步普及推广创造学知识，培养职工创新思维，攻克技术难关，提升产品技术含量。要大力恢复、巩固、壮大技协组织，进一步整合资源，发挥技协优势，在推进群众性的技术创新活动中发挥更重要的作用。
每两年开展 “创新示范岗”、“创新能手”、“十佳金点子” 和“十佳科技创新成果”评选活动，激励职工保持旺盛的创新热情。市、县（市）区、产业（系统）、集团公司中有一批职工科技创新领军人物，有一批科技创新团队，有一批职工科技创新成果。
(三)围绕提高职工职业技能水平，广泛开展技能竞赛，推动职工队伍整体素质的全面提升
认真贯彻科教兴市、人才强市战略，积极协助政府和企业加快培养高技能人才和高素质劳动者队伍。会同市有关部门，每年选择十个行业、十个工种开展全市性职工职业技能竞赛，选树行业、工种的技术状元，推动职工技术技能培训、职业技能鉴定和晋级，让高技能人才备受尊崇，在广大职工中掀起学技术、练技能、做贡献的热潮。
以“创建学习型组织，争当知识型职工”活动为载体，配合实施“新技师培养带动计划”、“技能振兴行动”和《江苏省实施职工素质提升工程五年规划》，大力开展职工素质提升工程。引导职工根据市场经济的要求、企业和自身发展的需要，立足岗位学习专业技能和专业知识，鼓励职工“精一、会二、学三”。力争每年有50%的职工参加各类技能培训、练兵比武活动，有5%的职工晋升一个技术等级，3%的职工掌握第二技能，2%的技术工人成为岗位带头人或职业技能复合型人才。在全市职工中进一步普及全员学习、班组（岗位）团队学习和个人终身学习的新理念，抓好典型示范，不断增强职工的学习能力和创造能力，推进企事业单位形成工作学习化、学习工作化的机制和氛围。要积极协助企业行政，广泛开展多层次、多门类、多样化的技能培训，为职工学习新技术、掌握新技能创造良好的条件，积极推进企业学习型组织的建设。
大力宣传和弘扬劳模精神，扩大劳模的示范效应。通过劳模“十一五”创新业、立新功“五大行动”（百名劳模事迹宣传、百名劳模建言献策、百名劳模名师带徒、百名劳模岗位创新、百名劳模真情助困活动），充分发挥劳模在提高职工整体素质中的典型示范作用。各级工会要注意培育、宣传职工身边的先进人物，教育引导职工见贤思齐、努力求知、不断创新，把劳模精神作为激励广大职工立足岗位、争创一流、乐于奉献的内在动力。
在全市职业技能大赛中，对成绩优异的选手分别由市劳动和社会保障局、市总工会授予“南通市技术能手”、“南通市群众性经济技术创新能手”称号，并按有关规定申报、颁发相应的国家职业资格证书，促进大批技术工人脱颖而出。
(四) 围绕促进安全生产，深入开展“安康杯”竞赛活动，切实维护广大职工的生命安全与身体健康权益
在全市各类企事业单位中开展 “安康杯”竞赛活动。到“十一五”末，力争参赛面达到90%，完善以“预防为主，全员参与，群防群治”为主要特征的职工安全健康保障机制，推动实现伤亡事故明显下降、重特大事故得到有效控制、企业无死亡事故的目标。
“安康杯”竞赛活动，要立足企业，立足班组，着眼于每个职工，解决本企业、本岗位安全生产和劳动保护的实际问题。要不断拓展和丰富“十个一”活动的外延和内涵，培育企业“以人为本”、“安全发展”的人文环境和舆论氛围，注重人在现代企业安全管理中的积极性和创造性，增强全员安全意识和安全技能。当前，尤其要把农民工组织到“安康杯”竞赛活动中来，加强安全教育培训，强化安全意识，督促其遵守操作规程和劳动纪律，杜绝违章作业，抵制违章指挥，切实提高他们的自我保护能力。
要组织动员职工主动参与企业安全生产管理工作，推广应用“监控法”，开展职工代表安全巡查、安全生产合理化建议等活动，促进企业落实安全生产规章制度，不断改进职工的劳动作业环境。要以工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员为开展“安康杯”竞赛活动的骨干，构建自下而上的群众安全监督网络。要充分发挥工会劳动保护监督检查员的作用，加大群众性安全生产监控力度，做好事故隐患整改工作，使“安康杯”竞赛活动具有活力和生命力。
每两年开展“安康杯”竞赛活动优胜企业、优胜班组评选活动，从中择优推荐申报省、全国“安康杯”竞赛活动先进集体和先进个人。
三、主要措施和办法
各级工会要精心组织，切实做好竞赛活动的统筹协调工作。既要做好长期规划，又要做好短期安排；既要体现总体要求，又要落实具体措施，通过健全的工作机制，推动竞赛活动长期深入开展，并取得实效。
(一)加强组织领导，明确工作职责
市总工会成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，经济技术与劳动保护部、宣教部、办公室、财务部、职工技协等部门负责人组成的竞赛活动领导小组。各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会也要成立相应的领导组织和工作机构，加强对面上工作的指导协调。市总经济技术与劳动保护部负责竞赛的日常组织实施工作，各部门明确分工，各负其责。对竞赛活动实行目标管理、量化考核，定期和不定期组织对各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会进行考核和指导，并将考核结果作为各级工会年度工作目标考核的重要内容。各企业工会要把竞赛活动列入平等协商和集体合同内容，并通过职代会、厂务公开、专项监督检查等途径，对竞赛活动的效果进行全程监督。各级工会要重视和抓好竞赛活动的组织管理，及时总结经验、抓好典型、树立榜样，同时做好竞赛活动的信息、宣传、统计工作。
(二) 科学制订方案，确保有序推进
要立足本单位的发展，制定竞赛的整体方案，同时结合每年的活动安排和企业的工作实际，合理制定年度竞赛工作计划和措施，并认真组织实施。要坚持服务大局、服务企业、服务职工的方向，以社会、市场、企业和职工的需求为第一信号，紧紧围绕促进经济发展目标，不断提高竞赛活动的知识含量和技术含量，为企业提高核心竞争力和创新力提供动力，不断提高企业经济效益。要根据不同类型企业的实际开展内容丰富、形式多样的竞赛活动，要面向基层，层层发动，把重心下沉到车间班组，最大限度地把职工组织到竞赛中来。
（三）完善激励机制，增强竞赛活力
要主动会同政府有关部门和企业行政，制订完善竞赛活动的激励措施。建立劳动贡献、创新成果、职业技能与物质利益相统一的激励机制和环境，努力实现和形成企业、职工之间效益共创、利益共享。要推动政府制定职工技能培训、晋级、奖励等激励制度，督促企业落实高技能人才待遇，推动职工中涌现更多的技术能手、操作能手和创新人才。要推动企业建立竞赛奖励制度，有条件的企业要设立劳动竞赛、职工发明创造和合理化建议专项奖励基金，根据劳动竞赛的绩效和创新成果对企业发展贡献的大小与经济效益分配、技能晋级、评定职称挂钩，让职工在经济上得到实惠。对竞赛活动中成绩突出的集体和个人，符合条件的可按程序推荐申报“五一劳动奖章、奖状”和更高层次的荣誉。
（四） 整合社会资源，放大竞赛效应
各级工会要着眼于竞赛活动的长期深入开展，进一步整合资源，做到内外呼应、上下联动，形成“党委领导、政府支持、工会协调、社会推进、职工参与”的工作格局。要主动向党政领导汇报竞赛活动情况，争取他们的重视和支持。要加强与劳动、人事、经贸委、科技等部门的联系与合作，借助社会力量，利用各种政策措施，合力推进竞赛工作。要利用社会和工会的新闻媒体、宣传阵地，大力宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的氛围。要通过社会力量的参与，扩大竞赛活动成果，进一步体现工会组织职工参与经济建设的贡献率和影响力，力求推动重大工程建设有影响、推动科技创新有成果、推动技能提升有作为、推动行业发展有特色。
二○○六年十月二十七日
主题词：工会工作 创新工程△ 竞赛 意见
抄送：江苏省总工会，市委、市政府办公室。 |
南通市总工会办公室 2006年10月27日印发 |
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