——在南通市总工会十四届九次全委（扩大）会上的报告
（2024年2月28日）
葛 玉 琴
各位委员，同志们：
现在，我受南通市总工会第十四届常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2023年工作回顾
力耕不欺，奋斗以成。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是南通现代化建设的关键之年。一年来，市总工会常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委和省总的正确领导下，围绕中心、服务大局，聚焦主责、聚力创新，推动各项工作取得新进展、实现新突破。市总工会获评“全国工会系统先进集体”，全省唯一；连续五年获评全市高质量发展综合考核优秀单位；产业工人队伍建设改革、新就业形态劳动者工会工作、“县级工会加强年”专项工作等获全总及省市领导批示肯定8次；全国化工园区产改推进会、全国城市主产业职工技能联赛等5个省级以上现场会（赛事）在通举办；获省级以上主流媒体宣传报道201篇次。
一年来，我们牢记领袖谆谆教诲，在坚持高站位引领上见行见效。政治方向更加坚定。把习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述作为做好工会工作的根本遵循和科学指引，及时跟进学习习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，就召开重要会议、推进重要工作等，向市委、省总请示汇报7次。认真履行政治责任，开展“学习二十大 永远跟党走”宣讲进基层活动650余场，组织17.2万名职工参加学习贯彻党的二十大精神知识竞答，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走近职工身边、走进职工心里。市总工会获评2021-2022年度“全省政研会系统优秀单位”。思想建设更加扎实。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续开展“劳模工匠进校园 思政教师进企业”活动，优选334名劳模工匠与学校结对、10名新就业形态劳动者兼职学校辅导员，打造91个精品课件讲述职工身边人成长成才经历，线上线下服务群众50余万人次。广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，组织参加全国职工摄影展、职工曲艺小品征集、长三角职工城市定向赛、全省职工宣讲比赛等活动，承办全省网络正能量摄影作品征集活动，市总工会获评全国职工“云宣讲”比赛优秀组织单位。引导各级工会踊跃打造“职工书屋示范点”“最美职工书屋”“服务大厅职工书屋”“书香企业”，4家单位获评“全国职工书屋示范点”，全省女职工示范性阅读活动在通举办。责任落实更加有力。严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，制定任务清单，逐项落实推进。“打造相亲交友活动中职工个人信息安全的‘金钟罩’”获评全市个人信息保护优秀实践案例。切实履行安委会成员单位职责，抓紧抓牢工会系统安全生产，人人要安全、人人会应急的意识与能力不断增强。践行新时代劳动领域“浦江经验”“枫桥经验”，结合实际做好领导接访下访工作，接处来电来访1768批次、2192人次。
一年来，我们聚焦市委决策部署，在服务高质量发展上有力有为。不断深化产业工人队伍建设改革。突出抓党建、聚资源、强链条、兴产业的目标导向，调整充实产改联席成员单位至16家。全面总结纺织、建筑行业和县（市、区）龙头产业的试点经验，进一步推广运用至六大千亿产业集群，全市累计培育试点单位988家，覆盖职工126.4万人。积极探索产业工人培养新途径，先后成立产改研究院、“江海新才”学院、“江海工匠”学院，产学研用为一体的全周期培养机制逐步构建，工匠型技能人才队伍持续壮大。“‘产改’激活创新动力”入选2023年度市级部门优化营商环境十佳案例。团结动员职工建功立业。围绕全市重大工程、重大项目、重点产业，开展“建功‘十四五’ 奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，广泛组织企业创新升级竞赛、示范性职业技能竞赛等，职工创新创造迸发出新活力，产生市以上五一劳动奖234个、工人先锋号138个。强化工会劳动保护职能，组织发动4586家企业、76.25万名职工参加“安康杯”竞赛活动，夏季走访慰问高温作业企业（工地）2144家、职工20.2万人次。切实维护劳动领域政治安全。在认真落实维护劳动领域政治安全十大工作机制的基础上，建立维护劳动领域政治安全部门联动机制，出台《维护劳动领域政治安全工作小组规则》，明确职责分工，压实工作责任。规范劳动领域政治安全信息工作要求，建成一支纵向到底、直达基层的信息员队伍。强化劳动关系风险监测、分析、预防和处置，推动劳动争议多元联动化解，全年排查重大劳动关系隐患31起，参与推动化解30起。市总工会获评2023年度推进中国式现代化南通新实践先进集体；连续两年获评全省工会维护劳动领域政治安全工作先进集体。
一年来，我们树立职工中心导向，在助力高品质生活上更精更优。精细构建和谐劳动关系。广泛开展《江苏省集体协商条例》宣传培训，举办全市集体协商技能竞赛，组织实施集体协商春（秋）季集中要约行动，组织开展公益普法讲座112场。加强行业性薪酬激励集体协商，推动更多企业、行业完善产业工人薪酬激励制度，提高技能人才待遇。组织职代会制度规范化建设观摩，开展职代会提案、民主管理论文等征集活动，以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设有序推进。强化新就业形态民主管理创新突破，开展新就业形态“职代会建设指导服务月”活动，组织厂务公开民主管理工作先进单位结对帮建，推动新就业形态企业签订集体合同22份。精心维护职工合法权益。在开展线上劳动用工法律体检、线下企业劳动用工监督评估的同时，创新开展新就业形态用工“法治体检”专项行动，全市共为1358家企业送去法律体检服务。联合开展农民工工资支付、女职工特殊权益维护、超时加班加点等专项监督检查，发出工会劳动法律监督意见书125份、劳动法律监督建议书110份，帮助追回工资、补交社保1030余万元。实施工会法律援助阵地亮牌子、人员亮身份、服务亮流程、工作亮成效的“四亮”行动，职工法律援助中心（站）实体化规范化网络化建设成效明显。《多部门协同发力维护海外农民工权益》获评全省工会法律援助十大典型案例。精准实施工会普惠服务。扎实推进职工服务中心赋能创优和幸福企业建设试点，“通工惠”线上服务平台广泛应用，建成户外劳动者爱心服务站381家、女职工康乃馨服务站220家、劳动保护监督检查员片区服务站94家。市职工服务中心被命名为“全省职工服务中心赋能创优试点示范单位”，“通工惠”普惠服务项目荣获2023年互联网+普惠性服务优秀项目。积极构建层次清晰的帮扶服务体系，联合开展14个项目（工种）就业创业培训，联动上线就业创业岗位1.53万个，慰问帮扶1.93万人次。组织4985名一线职工疗休养、8382人免费春秋游，活动覆盖面和技术工人参加率稳步提高。开展联谊交友专场活动50场，服务青年职工4000余人次，组织女职工康乃馨志愿服务100场，推进托管托育，落实积极生育支持工作措施，助力青年发展型城市建设。开展“工会大学堂”公益培训545课、“濠滨夏夜”“天乐之夏”广场演出37场，组织送电影进基层101场，为职工群众奉上精彩的文化大餐。
一年来，我们加强工会自身建设，在促进高水平治理上从严从实。坚定不移从严管党治党。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施，开展“建言献策”“学习身边榜样”“立足岗位作贡献”等活动20余次。以“机关先锋”培树工程为抓手，联合开展市级机关“我与群众面对面”服务经营主体工会专场活动，牵头成立“工会在身边·红心铸匠”产改党建联盟，“工会在身边”融合党建服务品牌注入新内涵。对照“四强”党支部要求，规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，严肃开展机关离退休干部、文化宫、唐闸宫、疗养院等党支部换届工作。市总工会获评“全市基层党建工作示范点”、市级机关“先锋支部”。驰而不息深化改革创新。深化非公企业“党建带工建 工建促产改”“三亮三比”示范单位建设，进一步向民办非企业等社会组织、新就业形态平台企业拓展。按照年度化推进、项目化落实的工作思路，开展新一轮工会改革十项重点机制项目建设，推动形成一批适宜推广的改革经验，固化一批探索创新的制度机制。以 “赋星开新”行动为载体，有效激发县级工会规范化建设的内生动力和发展活力。聚力打造县域工会“一地一品”特色工作，衍生“一地一品牌、一镇（街）一创新、一企一特色” 126项。坚持重点突破、行业覆盖、区域兜底模式，开展以小微企业为重点的工会组建，发展小微企业会员1.95万人；新建新就业形态行业工会10家，新增会员1.86万人，全市新就业形态会员发展至8.23万人。全省新就业形态劳动者工会工作推进会在通召开。锲而不舍推进自身建设。认真做好中国工会十八大、省工会十五大的代表、委员候选人推荐选举和参会组织协调工作。深入开展“作风建设提升年”活动，常态化开展机关干部走基层蹲点活动，助力营商环境持续优化。持之以恒抓好党风廉政建设，加强财务管理、资产监督管理、经费审查审计监督，工会工作效能不断提升。关心支持老干部工作，“银耀工惠”离退休干部党建品牌得到深化发展。此外，工会对外交流、信访信息、统计年鉴等工作也都取得积极进展。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市工会组织的有效覆盖不够广泛，特别在新就业形态领域的组织建设和作用发挥上需要持续用力；工会维权服务的广度、深度和精准度有待提高，数智化工会建设需要加快步伐；一些工会干部主动担当作为、狠抓工作落实的劲头不足，专业素养、创新能力需要巩固提升，等等。对此我们将采取更加有效措施，切实加以解决。
二、2024年总体要求和主要任务
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实中国工会十八大、省工会十五大部署的开局之年。全市各级工会要把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要任务，把全面贯彻落实省委、市委和上级工会的各项决策部署作为重中之重，以竞的奋斗姿态，以进的目标追求，奋力书写南通工会工作高质量发展新篇章。
以竞进姿态书写工会发展新篇章，就要坚持把党的全面领导体现在工会工作的全过程和各方面。工会是党领导的工人阶级群众组织，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命是工会组织的政治优势。我们必须把党的领导作为最高政治原则和根本政治要求，把广大职工紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，心往一处想、劲往一处使，努力凝聚起无坚不摧、无往不利的奋进力量。
以竞进姿态书写工会发展新篇章，就要充分发挥广大职工在推进中国式现代化南通新实践中的主力军作用。围绕中心、服务大局是工会的光荣传统，团结带领广大职工为实现党的中心任务建功立业是工会的重要使命。我们要始终牢记“国之大者”，经常与党中央决策部署对标对表，将省委、市委和上级工会的工作要求把准把稳，激励广大职工辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，努力构建起竞相角逐、竞相出彩的生动态势。
以竞进姿态书写工会发展新篇章，就要让广大职工在实现共同富裕进程中更有获得感、幸福感、安全感。党带领人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，首先体现在劳动者身上。维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，是工会的基本职责，更是工会践行党的宗旨的必然要求。我们要坚持以职工为中心的工作导向，把职工群众安危冷暖放在心上，把维权服务点滴关爱落在平时，用心用情帮助职工群众排忧解难，努力夯实党最为坚实、最为可靠的阶级基础。
以竞进姿态书写工会发展新篇章，就要持之以恒推进工会改革和自身建设。在中国式现代化南通新实践中更好发挥工会作用，必须不断深化工会改革，努力建设更加充满活力、更加坚强有力的工会组织。我们要始终保持积极进取、改革创新的精神状态，牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动工会改革和建设向纵深发展、向基层延伸，尊重基层首创，鼓励大胆创新，努力营造出百花齐放、群芳争艳的工作氛围。
2024年全市工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实市委十三届七次全会和省总十五届三次全委会部署要求，在增强政治性先进性群众性上下功夫，在提高引领力组织力服务力上谋突破，充分发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，组织动员全市广大职工为打造全省高质量发展重要增长极、推进“强富美高”新南通现代化建设团结奋斗。具体做好四个方面工作：
（一）始终坚持正确政治方向，教育引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，持续推进党的创新理论走进职工当中，夯实广大职工团结奋斗的共同思想基础，为增进社会认同、稳定职工队伍提供思想保证。坚定党的领导主心骨。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把深化主题教育与深入学习贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神结合起来，严格落实“第一议题”、巡学旁听等制度，在深学细悟中夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，确保南通工运事业始终沿着总书记指引的方向笃定前行。把牢思想引领主动权。广泛开展“中国梦·劳动美·幸福路”“劳模工匠进校园 思政教师进企业”等主题教育活动，阐释讲好党和国家方针政策、职工身边的模范人物和先进典型、各级工会为职工群众办好事办实事的工作事迹，不断提高工会宣传的影响力。深入实施“职工思政工作进班组”工程，推广职工思想政治工作优秀案例，命名职工思想政治教育基地，以小故事反映大主题、以小场景折射大时代，不断提高工会组织的感召力。打造职工文化主阵地。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理。积极构建大宣传工作格局，做精传统媒体，做强网络媒体，做优新兴媒体。管好用好工会“一网一微一校两宫”宣传资源，深入开展广大职工喜闻乐见、感同身受、积极参与的群众性精神文明创建活动。继续开展职工读书月活动，推动职工书屋与地方图书馆通借通用通还试点，引导职工养成爱读书、多读书、读好书的良好习惯。
（二）广泛凝聚团结奋斗伟力，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。把团结带领广大职工为实现党的中心任务建功立业作为工会的职责使命，充分调动广大职工干事创业的积极性主动性创造性，在新征程上发挥好工人阶级的主力军作用。做产业工人成长的培育者。积极履行工会牵头抓总职责，完善试点体系，加强上下贯通，力求地方板块、行业产业同步推进、融合增效。持续落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，在促进资源协同、强化政策联动等方面下更大功夫，在找准改革痛点、突破改革难题上争取更大成效。加快做好我市产业工人队伍建设立法的前期工作，为推动产业工人成长成才提供法治保障。总结五年来产改经验得失，评估产生一批产改示范单位，推动产改工作行稳致远。做职工技能提升的推动者。以市级引领性劳动和技能竞赛为抓手，鼓励龙头骨干企业组织产业链比武交流，推动劳动和技能竞赛向非公企业、小微企业延伸，向新产业新业态新组织推进。举办首届“工匠首创周”，搭建新时代技能人才传承精神、交流技艺、展示成果的平台，广泛动员职工参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“五小”活动，持续激发职工创新创造热情。大力推进“求学圆梦行动”，重点支持新就业形态劳动者、专精特新企业职工提升学历技能。做崇尚劳动精神的先行者。做好全国、省、市五一劳动奖和工人先锋号的推荐命名工作，关心关爱劳模工匠和高技能人才。发挥劳模工匠的示范带动作用，组建“劳模工匠先锋队”，采取“揭榜攻坚”形式，创新推进“劳模工匠助企行”行动，助力技术突破、产业发展。打造线上线下有机结合的工匠学院联合体，深化劳模和工匠人才创新工作室建设，推动职工创新成果展示交流和转化应用，让劳动光荣、技能宝贵、创造伟大在全社会蔚然成风。
（三）切实提高维权服务质量，着力解决好关系职工群众切身利益的实际问题。坚持全心全意服务职工的工作生命线，健全完善“普惠性+特殊性”维权服务工作体系，最大力度推动职工共享发展成果，促进实现共同富裕。群策群力构建和谐劳动关系。启动实施民主管理“推五全促三化”提质增效五年行动计划，更好实现企事业单位民主管理的规范化、体系化、实效化。推动完善职工工资决定、合理增长、支付保障机制，健全技术岗位薪酬激励机制，促进收入分配进一步向一线职工、技术工人倾斜。扎实开展“法治体检”活动，帮助规范劳动用工行为，从源头上预防和减少劳动关系矛盾发生。做好重点领域和特殊时间节点的风险隐患排查，推动“工会+法院+检察院+人社+司法”协作联动机制建设，坚决维护劳动领域政治安全和社会大局和谐稳定。坚定不移维护职工合法权益。主动参与涉及职工权益特别是新就业形态劳动者、农民工、女职工等重点群体法规制度的制定修订，确保职工声音在立法中体现。持续开展新就业形态劳动者“工会小站课堂”，不断深化“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，逐步提高劳动者维护自身合法权益的能力水平。重点关注12345政府热线、12351职工服务热线反映线索，推动涉及职工群众切身利益问题妥善解决。围绕女职工优生优育、“五期”健康、法律维权等内容，组织开展“专家面对面走基层”服务活动，更好保障女职工特殊权益。全心全意提升职工生活品质。把稳就业摆在突出位置，深化工会就业创业服务，做好职业介绍、技能培训、创业服务等工作。持续做好春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖以及一线职工疗休养、“最美的季节遇见最美的你”等品牌服务，加快推进工会数智化建设，推广“微工会”应用，实现上级工会和基层工会、各类职工服务阵地、省级产改试点单位的数字化连通，努力为职工群众提供更可及、更便捷、更精准、更贴心的服务。健全职工困难动态监测机制，做实线上线下申报和建档工作，及时发现问题，快速推动解决，努力实现解困脱困与提升职工生活品质的有效衔接。
（四）有效发挥桥梁纽带作用，努力成为让党放心、让人民满意的模范政治机关。坚持把抓好党建作为最大政绩，以永远在路上的执着和韧劲推动工会改革建设，为推进南通工会工作高质量发展提供坚强保障。持续深化改革创新。深化党建带工建机制运用，持续开展“三创争两提升”“三亮三比”示范单位、“三组联建”示范班组建设活动，指导开展更多个性化、特色化探索。持续深化工会改革“十项重点机制”建设，继续以“赋星开新”两年行动为抓手，深化“一地一品”建设，提升县级工会工作规范化、品牌化水平。创新探索工会代表之家建设，积极发挥工会代表、委员作用。加大工会干部协管力度，推进产业工会工作创新发展。逐步深化直属事业单位改革，促进工运事业持续健康发展。不断夯实基层基础。推动将新就业形态劳动者工会工作纳入党建总体布局，健全完善新就业形态劳动者建会入会与维权服务一体化工作格局，探索建立新就业形态平台企业党建工建产改一体化推进机制。筹建成立市、县两级新就业形态劳动者行业工会联合会，贯通上下一体的服务体系。突出抓好货车司机入会落地工作，吸引更多货车司机等新就业形态劳动者加入工会。加大工会资金统筹力度，缩减市总本级经费支出，实施小额缴费工会组织工会经费全额返还支持政策，把有限资源更多用于支持基层工会工作开展。切实加强党的建设。巩固拓展主题教育成果，持续深化“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”活动，常态化推进机关干部走基层蹲点活动，用心用情为基层和职工群众办实事解难事。结合即将开展的党内集中性纪律教育，深入学习贯彻新修订的党纪处分条例，努力营造学纪知纪明纪守纪的良好氛围。加强工会审查审计监督，筑牢工会常态化经审监督体系。深入实施“机关先锋”培树工程，组织开展“我身边的工会娘家人”宣讲评选，全面促进党建工作与工会业务互融共通，积极展现职工群众娘家人的良好形象。
同志们，笃行才能致远，坚持方得成功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总的坚强领导下，踏踏实实、扎扎实实，锐意创新、奋勇争先，努力开创南通工运事业和工会工作新局面，团结动员广大职工为推动中国式现代化南通新实践取得新进展新突破作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！
南通市总工会2024年度服务职工实事项目
1. 开展十大行业职工职业技能大赛，帮助晋升职业资格2万人次；
2. 组织实施“求学圆梦行动”，帮助1000名农民工、一线职工提升学历；
3. 开展“工会大学堂”公益培训300课，惠及职工1万人次；
4. 开展送温暖活动，慰问一线及困难职工2万人次；
5. 开展夏季安康“三送”活动，慰问高温一线作业人员10万人次；
6. 组织4000名一线职工疗休养；
7. 对4000名住院治疗的在职职工给予每人400元补助；
8. 举办公益普法讲座100场；
9. 组织女职工康乃馨志愿服务100场；
10. 组织50场心理健康讲座进基层，帮助基层培训50名心理健康服务骨干；
11. 举办“濠滨夏夜”“天乐之夏”等职工文化活动100场；
12. 借助“通工惠”线上服务平台，市县联动开展普惠活动，惠及职工30万人次。