今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，南通市总工会紧紧围绕全总、省总提出的到2020年困难职工同步迈入小康社会的目标要求，抽调机关骨干力量组成审计小组，对全市工会2019年度困难职工帮扶资金、送温暖资金等开展专项审计。本次审计历时10天，共审计专项资金1169.03万元，涉及困难职工1033户，进一步推动脱贫帮困政策落地生效，促进帮扶资金更好发挥实效。

一、定位脱困坐标，按图索骥脱困目标落实情况。审计小组以各县（市）区总工会困难职工解困脱困工作规划、解困脱困工作方案、实施细则，年度困难职工解困脱困目标责任制等帮困文件为蓝本，以年份为横坐标，解困脱困对象为纵坐标，画出各级工会困难职工解困脱困坐标图，按图索骥审查各级工会落实中央“加大城市困难职工解困脱困的帮扶和保障力度”要求情况。

二、锁定困难对象，筛查困难职工身份真实情况。对照全总《困难职工档案管理办法》、《困难职工帮扶工作有关问题的说明》等文件，通过民政、公安等相关部门提供的大数据比对信息，电话抽访在档困难职工等手段，严把困难职工“入口关”，督促各级工会把真正生活困难的职工、真正需要帮扶的职工纳入帮扶范围，防止出现“优亲厚友”或应帮未帮、帮扶不到位等情况。

三、跟踪资金轨迹，核实专项资金使用情况。审计小组通过查阅困难职工解困脱困帮扶方案、困难职工帮扶慰问名单，对照各级工会设定的困难职工各类救助标准，核对银行存款日记账、银行对账单、现金日记账等，跟踪专项资金起始轨迹，查实专项资金是否及时、足额运用到困难职工身上，严防帮扶资金出现截留、挪用等现象。

四、盯住脱困出口，防止脱困对象返困回流。审计小组通过查阅各县（市）区总工会脱困困难职工后续跟踪管理台账，电话抽访已脱困困难职工当前的生活状态，以及对工会工作的建议等，精准识别困难职工脱困的真实性，提醒各县（市）区总工会加强对刚刚脱困职工后续跟踪服务，防止已脱困困难职工返困回流。