人民至上 更好满足群众新期待

发布时间：2026-03-10

3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。江苏要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。

谆谆嘱托，重如千钧；殷殷期望，催人奋进。连日来，我市各地各部门认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，纷纷表示，要在“研究新情况、解决新问题”上持续用力，在“下功夫、出经验”上主动作为，把人民至上的理念落实到发展全过程，把民生实事办实办好，让中国式现代化在江海大地上可感可及，用心用情绘就共同富裕的生动图景。

稳就业促增收，夯实共同富裕“民生底盘”

就业是最大的民生，是城乡居民增加收入、实现共同富裕的重要基础。

“我们将认真贯彻‘投资于人’的重要理念，统筹推进就业优先战略与青年人口导入工作，加速推动人才集聚成势。”市人社局党组书记、局长施宏杰表示，今年将深入实施“才来江海”青年人才集聚行动、“就在南通”就业促进行动和“职引未来”职业技能人才引育行动，突出抓好重点群体就业，持续优化招才引才育才生态环境，全年实现青年人口导入10万人。

为提升人才政策知晓度和兑现效率，人社部门将分散在多个部门的人才政策进行系统梳理整合，制作“一图读懂”政策指南，实现一个声音对外、一个窗口服务。市人社局副局长曹星晖介绍，今年将举办不少于300场“南通日”校园招聘活动，实现对全国985高校的全覆盖，并兼顾我市重点产业链需求，持续开展“清华博士南通行”“海外博士南通行”“通博融通”等高层次人才对接活动，不断提升城市对青年群体的吸引力与认同感。

精准保障重点群体就业，是稳就业的关键所在。市劳动就业管理中心主任赵阳介绍，今年我市将持续挖掘就业岗位资源，广泛筹集机械制造、服装纺织、能源化工、生活服务等传统产业岗位24万个以上，同时围绕新经济、新业态开发新职业新岗位16万个以上。针对高校毕业生、就业困难人员等重点群体，开发针对性岗位，确保“零就业家庭”动态清零，力争实现城镇新增就业10万人。

社会保障是兜牢民生底线的重要制度安排。“今年我们将聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者等参保薄弱群体。”市社保中心主任陈昭全表示，我市将持续扩大城乡居民养老保险集体补助试点范围，推动受益人数和补助标准“双提升”，加强退捕渔民、被征地农民社会保障跟踪服务，持续做好困难群体参保登记、全额代缴、待遇享受“三个100%”，不断放大社保惠民效应。

与此同时，我市还将巩固拓展新就业形态人员职业伤害保障试点，推进超龄人员、实习生和邮政快递末端网点从业人员参加工伤保险，适度提高城乡居民基础养老金标准，提升失业、工伤保险待遇水平，让参保群众更有获得感、幸福感、安全感。

技能是就业之基、增收之源。围绕人工智能快速发展趋势，我市将聚焦高校毕业生、农业转移人口等重点群体和先进制造业、数字经济、低空经济等重点领域，广泛开展项目制、菜单式和企业新型学徒制培训，启动“人工智能+”技术技能专项培训，持续提升劳动者就业能力。同时布局30个以上“技能夜校”培训点，开设不少于200个培训项目，推动职业培训进农村、进社区、进校园、进企业、进商圈，全年开展补贴性职业技能培训6万人次。

优服务补短板，办好群众身边“关键小事”

在发展经济的同时稳步提高人民生活品质，是推进中国式现代化的重要任务。

“用公平优质成就每个孩子，是教育之责、民生之盼。”市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长孙剑波表示，今年我市将围绕构建公平优质的基础教育体系，不断提升基本公共教育服务水平，努力办好人民满意的教育。通过健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，扩大普通高中资源供给，深化职普融通办学改革，升级完善国际高中“直通车”，适度增强民办高中承载能力。同时，持续强化师德师风建设，落实尊师惠师政策，让教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

习近平总书记强调，要一体推进教育科技人才发展。南通师范高等专科学校党委书记陈玉君表示，学校将高质量实施“新时代立德树人工程”，培养更多“下得去、留得住、教得好”的卓越教师，积极探索“AI+教育”新路径；同时围绕“一老一小”服务需求，推动专业建设与社会发展深度融合，把学校办在产业链上，把专业建在需求点上，更好服务南通及长三角一体化发展。

“让孩子身上有汗、眼里有光。”崇川区委教育工委书记、区教体局党组书记、局长陆红兵表示，将牢固树立“健康第一”的教育理念，持续深化“2·15专项行动”，推进心理健康“润心行动”、近视综合防控行动和学校美育浸润行动，促进学生身心健康、全面发展。

健康是人民幸福生活的基础。市卫健委党组书记、主任张兵介绍，今年我市将加快县域医共体一体化信息平台建设，推动人员、技术、服务和管理向基层下沉，支持如皋探索县域医共体建设特色改革试点。同时建设智慧会诊转诊服务平台，构建全市统一专家库和来通名医库，与医保异地就医备案系统衔接，建立专家精准推荐机制，努力打造“患者不动、专家动”的服务新模式。此外，我市还将推动三级医院号源、床位向基层医疗机构开放，引导出院患者有序转回基层，强化全周期健康管理。

如东县卫健委党组书记、主任丛尤兵介绍，今年如东将持续深化家庭医生签约服务，为行动不便、失能患者提供上门服务7500人次以上，高血压、糖尿病患者健康管理率达到65%以上，让群众少生病、少住院、少花钱、更方便。市中医院党委书记葛建新透露，今年医院将创新开展“全国名医进通城”活动，打造中医“一站式”服务岛台，升级“二十四节气中医养生”等特色文化品牌，让中医药文化更加贴近群众、融入生活。

强保障兜底线，绘就幸福生活“温暖底色”

兜牢民生底线，是增进民生福祉的重要保障。

“我们将不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平。”市民政局党组书记、局长陈剑锋表示，将聚焦共同富裕目标，加快构建和完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，持续做好低保、特困、困境儿童、困难残疾人等群体保障；积极应对人口老龄化挑战，大力发展社区嵌入式养老服务，提升家门口养老服务站点运营质效；围绕群众对美好生活的新期待，深入推进“乡村著名行动”，创新婚姻服务管理，提升专项社会服务水平；凝聚多元共治合力，引导社会组织充分发挥作用，实施社区慈善提质增效行动，推动社会治理共建共治共享。

“我们将加强低收入人口动态监测，逐步将帮扶对象向中低收入群体拓展。”崇川区民政局社会救助科科长丁永铃表示，通过发展服务类救助、优化大病二次救助等项目，推动救助更加精准、保障更加长效，让困难群众得到及时、温暖、可持续的帮助。

“一老一小”关系千家万户幸福。崇川区卫健委党组书记、主任瞿茂森介绍，南通主城区将打造“中医康复”服务品牌，推动基层医疗机构开展针灸、推拿等中医适宜技术与现代康复技术融合应用，并将康复评估、居家训练指导等纳入家庭医生签约服务包，让行动不便患者在家门口就能享受专业康复服务。

在崇川区永兴街道永兴佳园社区，家门口养老助餐点已成为居民点赞的“暖心工程”。社区党委书记孙夕红表示，今后将持续聚焦居民“急难愁盼”，把民生小事一件件办好，让群众生活更有温度。

在托育服务方面，市妇幼保健院党委书记蒋银华介绍，今年将开展社区普惠托育机构实地评估，建立薄弱机构帮扶机制，推进市级托育综合服务中心规划建设，逐步构建覆盖城乡、普惠优质、方便可及的托育服务体系，让“幼有善育”成为现实。

民生连着民心，民心凝聚民力。站在新的起点上，全市上下将牢记嘱托、感恩奋进，坚持人民至上、民生为大，把群众的“急难愁盼”变成“幸福清单”，把民生愿景变成幸福实景，以民生温度标注发展高度，为奋力谱写中国式现代化南通实践新篇章注入更加坚实的民生力量。

来源：南通市人民政府

审核：吕建峰